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中国自强策(下)

汪康年

请实言办理之法。今使上赫然下明诏告天下,以力图自振之故,而使士民之明秀者,互相举为议员,使至京入议院,而使中外大员,自三品以上俱入上院。议院既立,则立相以总内外之务;立户部以掌财用之出入;立刑部以掌天下之狱讼,及巡捕之事;立商部以兴商贾,并掌税则,及考察工作物产之事;立农部以教种植;立外部以理交涉之事;立兵部以掌兵事;立工部以掌营造之事;立邮政部以理道路、河渠、轮车、轮船、邮递之事;立民部以掌各处地方之事;立海部以掌海军之事;立教部以掌学校之事。

俟议院举定相臣,则由相臣自择用诸部大臣,及各省之长。大臣及长,又各举其属,而皆决于议院。十年之后,则议员及各官皆取于学校。如西国之法,设吏治局于京师,征天下贤能之吏,使学习治法,而分派之于各省,以教诸地方官,十年以后亦皆取之学校。各省提镇选于兵部,而提镇又递选其属,十年之后,始取之水陆武备学堂。外部及出使大臣,必取精西文、通西事者,十年之后,始取之使才学堂。京师立各种学校,精选中西之能者教之,以递及于各省府州县,十年之后,始取之师范学堂。宰相与各大臣既举定,则遣使与各国立力保亚洲太平之约,而大改上下内外之体制,务从简易,悉去趋跄拜跪之节。

复立宪报馆,凡新政改革之意,及中外交涉之故,悉载之。各种振兴之政,乘时并举,且捐纳停,冗员裁,调济安插之途废,资格班次之说止,既无无事之官,复无无官之事,局中之人可因官以展其才,局外之人可因事以责其效,则职无不举矣。一事一官,既无旁贷之方;一官一事,又无丛脞之虑,则人勤于职矣。在事之人有治事之权,事外之人有监察之权,而又有议员以钳制之,有日报以举发之,则官邪息矣。厚俸禄而革陋规,入官之日,予以装钱,辞官之日,予以恩俸,或给终身,或逮子孙。办公有费,登程有资,则人兴于廉矣。改衙署之制,速咨禀之法,汰酬应之烦,删迎送之礼,则官敏于事,勤于察矣。省府州县各设议员,以与官相抵,官不能专其事,则民困苏矣。因其事以设之官,因其官以为之学,因其学以定所取。入官之后,非罪不斥,心不枉耗,才不虚糜,人无失所,官不易方,则人知专所学矣。取士多途,学堂遍设,由都会以及州县,由州县以逮乡闾,人无废才,才无滞用,则人劝于学矣。厘定文字,使归浅近。多撰教化之书,使人易晓。而遍设义塾、教堂,以教齐民,则寻常之人,皆可读书明理矣。凡刊刻书籍,由官准驳其便用者,准其专利,则要用之书,不日可得矣。严户口之册,定乡里之制,产业、生死、婚姻必注,零户必禁,城镇无杂处之虞,乡里无散居之虑,而又遍设巡捕,并设包探,则逋逃清,邪民无所匿矣。律法从平,无有偏颇,重则绞杀,轻则禁罚,则罪易办而情易得矣。刑官治狱,不兼他事,复有会审以察其虚诬,有律师以伸其辩说,无刑求之苦,无拖累之患,则枉滥息矣。吏皆有禄,役皆受缗,既无借口之资,即无婪贿之弊,如此则狱讼易矣。有不率教者,辄禁锢终身,动其羞耻,严其禁防,则人耻于为非矣。平道路,浚江河,开铁轨,通电报,招商以成之,借债以足之,且路灯、自来水在在设立,使往来便捷,消息灵通,则用兵、赈灾、经商、行旅便矣。矿务开,银行设,然后铸金、银、铜三等之币,齐其轻重。又制钞票,而禁兑换银钱之店,以便行使。税饷出入,一律行用,三年之后,度新币已足,则悉禁旧钱,则钱法行,而人便于用矣。制钞币,立银行,正税则,严中饱,则国用可足矣。立商部,定商制,严赔偿之法,定诈骗之条,除厘税之苛,捷水陆之途,考求各国之物产,查勘各地之工作,内江外海,准行轮舶,能纠合公司者奖之,商之成本重者,许以补助,则商劝矣。能效法泰西制造各物者赏之,并许专利,能以新法制器者,给以功牌,则工劝矣。税以资算,富重而贫轻,税以息计,商多而农少。蓄泄有资,种植有法,则民勤于田亩矣。停无用之武试,开水陆学堂,令凡能武事者,不与齐民齿,则人竞于武矣。精选而厚其饷,严教而重其防,老休则廪以终身,战死则恤其子孙,则兵皆能战,而平时不敢滋事矣。防兵周于水陆,兵将悉由考试。定平时遣调之法,定临事招募之方。炮械必精,雷舰必备,医药必赡,兵法既娴,军律尤峻,则武备严矣。厘定祀典,公私无名之祀,悉行停止。一切虚诬术数之说,皆不得行,则邪说息而正务举矣。设报馆以达民隐,凡中外交涉、选举、狱讼、报销,悉由官登之报。新理、新法,及一切民间之事,及其冤抑,无不可登报,则上下之情通矣。定齐民之等级,以有能者为上,有业者次之,游惰为下,则民勤于所事矣。而又设舆图局以测全国之形势,设翻译馆以收各国之书籍,设制造军火局以给军用,如此行之十年,国以富,兵以强,始可收回已失之权利。除租界之法,改进口之税,定管辖异邦人之制,而与泰西各国相抗衡。若夫施治之宜,叙次之方,新旧交替之法,则当俟办理之时议之,非一时所能决也。

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  • 参考文献格式:[1]汪林茂.汪康年卷(中国近代思想家文库)[M].中国人民大学出版社.2014-02-11
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