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议定滇缅界务商务条约疏

(1893年)

薛福成

奏为遵旨与英国外部议定滇缅界务商务条约,恭折仰祈圣鉴事。窃臣于光绪十九年七月,谨陈滇缅分界大概情形,并声明界务将竣,续议商务,惟腾越八关,界址未清,尚须理论等情在案。臣前与英廷订明将久沦于缅之汉龙、天马两关,归还中国。秋冬之间,仔细考察,始知铁壁、虎踞二关,亦早被英兵占据。幸铁壁关距边密迩,臣屡向英外部争论,彼始允令英兵却退数里,让还关址,以库弄河为界。惟虎踞关界限方向,初甚渺茫,久无定论,乃电请云贵督臣王文韶派员查阅,邀同八募英官履勘,英官并无异辞。印度总督则谓该关深入彼境七八十里,已与八募相近,且隶缅已百余年,一旦弃之,有损颜面,其意难于割地,遂并靳于让关。臣又闻印度总督以外部允让野人山内昔马等地,意甚不平,听信武员邪说,屡思翻异。又欲借端停商全约,停商之后,彼知中国界址未定,漫无限制,仍可伺机进占。再阅数年,非特昔马等地可以不让,即界线亦可如彼意重定。观于前使臣曾纪泽商办之时,迄今事隔八年,再与议约,难易损益,相去倍蓰,其明证也。

臣再四思维,决机宜速不宜迟,防患宜远不宜迩。固不值以一隅而妨全局,亦未便争小利而堕诡谋。度势揆情,刚柔互用。甫在虎踞关以东划定界线,虽未能复百余年前旧地,较之滇边所守新界,似已稍有展拓。此界务已定之大略也。臣查商务办法,应以原议二端为纲领,一曰大金沙江行船,一曰八募立埠设关。彼族以停议既久,坚不承认。窃思大金沙江为滇边外绝大尾闾,兵商轮,畅行无阻。夫名山大川,国家之宝,苟有机会,当以全力图之。滇西远隔边隅,宜有通海便捷之道,局势方为灵活。臣特将行船一事,设法磋磨,外部始终支宕,以虑他国援照为辞;继与商于约中另立一条,声明此系滇缅交涉之事,他国不得援例,彼始勉强答允。惟于八募设关,虑之尤切,拒之尤坚。经臣再三开导,告以立约试办,乃亦勉强答允。讵全约甫经订定,印度总督仍坚持初议,不允设关,意在乘机要挟,责报过奢。臣思设关能否大获利益,尚未可知,该督所索则万不能允。且既违其意,尤恐被其掣肘,不能获益。臣于是显责外部无自主之权,竟将八募设关一条删去,亦撤约中英人所得权利,如缅盐不准运入滇境,英关暂不征收货税,领事仅设一员,并限制其驻扎之地,商货仅由二路,并化去其开埠之名。外部颇形自恧,不甚争论。此商务已定之大略也。窃惟中国地大物博,数十年间,东西洋各国立约通商,船舰则行我江海,租界则踞我口岸,教士、流氓纷至沓来,领事、臬司擅势自恣,或夺我商民之利,或挠我官吏之权,或违我教化之经,或窥我宝藏之富,事端百出,防范难周,朝廷所以不轻允开商埠者,职此之由。惟自英人袭取缅甸以来,云南三面与彼毗连。我所宜急,彼所欲缓者,莫如分界;彼所素急,我所稍缓者,莫如通商。前与议定,俟分界后方能通商,盖寓相维相制之意。迩年英兵骚扰滇边,不得不催英廷分界。凭仗圣主威福,并承总理衙门指示,俾臣相机妥筹,悉心商办。西面则稍拓野人山内昔马等地,暨收回铁壁、天马等关,南面则稍拓宛顶边外之地,潞江以东科干之地,暨收回车里、孟连两土司全权。边圉既安,觊觎渐戢。但英人按照缅约第三款,催议商务,刻不容缓。今者八募设关一事,虽未就范,然因彼既允复翻,我得收回别项权利,似于防弊去损之道,不无关系。加以大金沙江行船,乘便利于境外,播声势于寰中,似稍足变旧规而张国体。兹合界务、商务约款共二十条,臣拟与英外部大臣劳偲伯力,克日先将草约画诺,以杜狡变;一面赍送总理衙门,俟奏明批准后,即可换约开办。所有议定滇缅界务、商务缘由,理合恭折具陈,伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。

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  • 参考文献格式:[1]马忠文 任青.薛福成卷(中国近代思想家文库)[M].中国人民大学出版社.2014-05-31
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